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9月9日出现的BIA保释先例说了什么

美国司法部行政复审办公室（EOIR）在2026年9月9日更新的先例库中列出Matter of KAMALOV, 30 I&N Dec. 34。该决定原由移民上诉委员会（BIA）于7月17日作出，司法部长依据2026年9月2日的命令把它指定为处理相同问题时具有约束力的先例。

该案当事人于2024年持F-1学生签证入境。移民法官在2026年3月认定可用较高金额控制风险，设定1.5万美元移民保释。DHS提出上诉后，BIA撤销这项决定，并下令当事人继续被无保释拘留。

BIA认为，当事人没有完成证明自己不会危害人员或财产的责任。决定引用的记录包括：其驾照曾因街头竞速被暂停，后来又在驾照暂停期间驾车；被逮捕和戴手铐时试图挣脱并弯到一名警员手指，但记录称没有造成伤害；在县监狱登记时，又拿取已被告知不得保留的手机，因涉嫌持有拘留场所违禁品而再次被捕。

必须准确区分：决定提到的部分事项是行为记录，部分是逮捕或刑事指控，并未把所有事项表述为刑事定罪。逮捕和指控不等于定罪；然而BIA同时重申，移民保释中的危险性评估并不限于已经定罪的记录。

州刑事保释与移民保释是两套程序

州法院曾让该当事人以个人保证方式释放，即不要求先缴现金保释金。BIA承认这一决定具有相关性，但认为它不足以消除对危险性的担忧，并重申移民法官在移民保释程序中无需服从州法院的羁押或保释判断。

这不是在宣布州法官“判错了”。州刑事案件和联邦移民羁押由不同机关处理，适用目的、证据、法定权限和程序均可能不同。州法院释放不等于刑事指控已经撤销，也不等于ICE必须释放；反过来，ICE拘留或BIA拒绝移民保释也不等于刑事案件已经定罪。

移民保释程序还与递解案件本身分开。EOIR政策手册明确说明，bond proceeding和removal proceeding分别建立案卷。已经交给移民法庭用于递解抗辩的文件，不会当然进入保释案卷；希望法官在保释时考虑的材料通常需要在保释程序中重新提交。

新先例中的三个实务重点

1. 当事人要证明自己不是社区危险

BIA把危险性称为一种判断问题，并以de novo方式审查最终判断；支撑判断的事实认定则适用不同审查标准。实际准备中，不能只要求DHS证明危险，还要主动提交足以说明风险可控的证据。

2. 没有定罪不等于记录不能被考虑

移民保释不是刑事定罪审判。警方报告、逮捕经过、尚未结案的刑事指控、违反法院或行政要求的记录都可能被讨论。但这些材料仍应核实来源、准确性、案件状态和当事人的回应，不能把警方指控自动改写成法院已经认定的事实。

3. 一旦认定危险，金额可能无法解决

该案移民法官认为1.5万美元可以控制风险，BIA则认定危险性结论本身使当事人不具保释资格，因此没有继续处理逃庭风险争议。这说明高额保释金、担保人或稳定住址并不必然克服危险性问题。

家属准备保释材料的十项清单

1. 取得每次逮捕的刑事起诉文件、警方报告、保释令、法庭日程和最新案件状态；

2. 把逮捕、指控、认罪、定罪、撤诉、封存和待审分别标注，避免混写；

3. 保存驾照状态、DMV记录、交通罚单、车辆保险和任何驾驶课程证明；

4. 若警方叙述有误，整理视频、证人、医疗资料或律师已提交的反驳，不要擅自修改原记录；

5. 准备完成课程、治疗、心理评估、戒酒戒毒或其他风险降低措施的可核验证明；

6. 说明释放后的具体住所、同住人、交通方式、工作或学习安排及监督计划；

7. 由担保人如实说明与当事人的关系、日常监督能力和违反条件时的应对方式；

8. 提交家庭责任、长期社区联系、纳税、学习或就业等正面因素，但不要把人品信写成空泛口号；

9. 分别整理危险性和逃庭风险材料，因为两项问题的证据并不完全相同；

10. 核对DHS或BIA是否提出上诉、是否存在自动暂停释放的程序以及实际截止日期。

刑事律师和移民律师需要交换哪些信息

刑事案中的措辞可能直接影响移民保释和实体身份案件。刑事律师应知道当事人被ICE拘留、已有移民庭或准备保释；移民律师则应取得完整刑事指控、控方证据、州法院保释条件及每次开庭结果。

不要只提交一张显示“无定罪”的背景查询，也不要只提供家属口述。某些记录可能尚未进入公共数据库，州法院系统里的案件名称也可能无法说明警方材料的全部内容。与此同时，不能为了移民保释而在书面陈述中承认仍有争议的刑事事实；两位律师应在递交前核对表述。

如果州法院已经撤诉、降低指控或认定某项证据不可使用，应提交正式命令或认证记录。新闻、社交媒体帖子和口头说法不能替代法院档案。

“我有很多可失去的东西”为什么可能不够

该案移民法官认为，当事人如果再次被捕会失去很多，因此未来不会危险。BIA认为这种预测带有推测性，并指出当事人在此前行为发生前同样已经面临刑事和移民后果。

所以，准备材料不能只写“他保证不会再犯”或“他有家人和工作”。更有效的材料应解释风险如何具体改变：例如驾照已经恢复还是决定不再驾车、谁负责交通、是否完成法院要求、是否接受评估、释放条件如何执行，以及每项说法有什么文件支持。

正面因素仍可能重要，但Matter of KAMALOV提醒，当危险性成为决定性问题时，家庭纽带或高额保释金未必足以抵消具体行为记录。

家人被ICE拘留后先确认什么

先用正确姓名拼写和A-Number确认拘留地点，并记录设施、登记号码、下次移民庭日期和刑事庭日期。向有管辖权的移民法庭请求bond redetermination之前，应先确认当事人是否属于移民法官有权审理保释的类别；并非所有被拘留者都可以获得同一种保释听证。

EOIR说明，最初保释通常由DHS设定，在有管辖权的情况下，当事人可以请求移民法官重新决定。若此前已有保释裁定，再次请求一般需要书面提出并说明情况发生了实质变化。

不要把提交请求当成已经获释。DHS上诉、特定自动暂停规则、付款手续和其他拘留依据都可能影响实际释放时间；应以正式命令和设施确认状态为准。

官方资料来源

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本文信息更新至2026年9月9日，仅供一般法律信息参考，不构成针对个人案件的法律意见。Matter of KAMALOV涉及特定事实和INA §236(a)保释程序；逮捕、刑事指控、州法院释放、移民危险性判断、移民保释和刑事定罪必须分别理解。逮捕或指控不等于定罪，州法院释放也不保证获得移民保释。提交保释请求、提供担保人或提出上诉不等于一定获释，也不保证暂停拘留或递解。提交网站表单不建立律师客户关系，也不保证保释、释放、撤诉、身份救济或任何案件结果。